Prólogo

El contenido del presente libro consiste en una versión algo resumida de mi Tesis Doctoral "La relación entre el desarrollo, evolución y variación de las formas que adoptan las Asociaciones Civiles en la Argentina, y la legislación específica que las regula." La misma se desarrolló en el marco del Doctorado en Dirección de Empresas en la Universidad del CEMA, bajo la dirección del Dr. Enrique Yacuzzi y se completó en el mes de Abril de 2013. Fue defendida públicamente y aprobada el 14 de Agosto de 2013 ante un Jurado de Tesis integrado por la Dra. Cristina Minolli, el Dr. Guillermo Cervio y el Dr. Ignacio Gonzalez García.

Este trabajo de investigación se basa principalmente en el efecto que tiene la legislación específica (o la falta de la misma) que regula a las Asociaciones Civiles en la Argentina, sobre su desarrollo, evolución y variación de las formas que las mismas adoptan y, por ende, en su impacto en la sociedad en general.

Con una población cercana a las 50.000 organizaciones, las cuales emplean (tanto en forma rentada como voluntaria y tanto con dedicación exclusiva como de tiempo parcial) una cantidad de recursos humanos estimada en más de un millón y medio de personas, las Organizaciones Sin Fines de Lucro ocupan un papel fundamental en la provisión de toda clase de servicios y en el desarrollo de actividades de la más diversa índole (salud, educación, fomento de la cultura, la práctica de actividades deportivas, la provisión de servicios asistenciales a poblaciones carenciadas, capacitación laboral, cuidado del medio ambiente, seguridad pública, etc.).

La falta de legislación específica que regule la constitución de Asociaciones Civiles en la Argentina (como sí existe para las Fundaciones, Cooperativas, Mutuales, etc.), aún cuando son la forma predominante de Organizaciones Sin Fines de Lucro, es uno de los factores que más llaman la atención al intentar explicar la proliferación de las mismas, por lo que es razonable plantear la necesidad de analizar si esta falta de legislación y regulación estatal ha incidido positiva o negativamente sobre el desarrollo, evolución y variación de las formas que adoptan estas Asociaciones Civiles.

Índice

Introducción

Capítulo 1
Introducción a la Sociedad Civil
1.1 Que entendemos por Organizaciones Sin Fines de Lucro
1.2 El origen de las Organizaciones de la Sociedad Civil
1.3 Breve Historia de la Sociedad Civil en Argentina

Capítulo 2
Conformación del Tercer Sector en la Argentina
2.1 Legislación Argentina para Organizaciones Sin Fines de Lucro
2.2 Clasificación de acuerdo con su finalidad
2.3 Financiamiento de las Organizaciones Sin Fines de Lucro
2.4 Recursos Humanos

Capítulo 3
¿Qué tan importante son estas organizaciones?
3.1 ¿Cuantas Organizaciones Sin Fines de Lucro hay en la Argentina?
3.2 Formas jurídicas predominantes
3.3 Recursos Humanos empleados

Capítulo 4
El impacto del marco jurídico en el desarrollo de las Organizaciones Sin Fines de Lucro
4.1 La forma que adoptan las organizaciones
4.2 Algunos problemas que ocasiona la legislación actual

Capítulo 5
¿Hasta dónde debe regular el Estado?
5.1 Diversas posturas acerca del intervencionismo
5.2 La intervención del estado en el marco legal de las organizaciones sin fines de lucro

Capítulo 6
Transparencia y Rendición de Cuentas en Organizaciones de la Sociedad Civil
6.1 Credibilidad, Confianza y Legitimidad
6.2 La transparencia y la rendición de cuentas
6.3 El rol del Estado como agente de contralor
6.4 Iniciativas de autorregulación: Códigos de ética y de conducta
6.5 Otras iniciativas de transparencia
6.6 Corrupción y escándalos públicos

Capítulo 7
Evolución y Variación de las Asociaciones Civiles
7.1 La diversidad actual de las Organizaciones Sin Fines de Lucro
7.2 La predominancia de las Asociaciones Civiles
7.3 ¿Una ley de Asociaciones Civiles?

Capítulo 8
Conclusiones
8.1 Los efectos de la legislación organizacional
8.2 Los efectos del control (o la falta del mismo)
8.3 Perspectivas a futuro: el efecto de los derechos adquiridos
8.4 Futuras líneas de investigación